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10個關鍵詞：

  工程總承包(bao)企業、CIM

住建部、國(guo)家發改委等13部門聯合下發《關于推動智能建(jian)造與建(jian)筑(zhu)工業化協(xie)同(tong)發展的指導(dao)意見》（全(quan)文(wen)(wen)附于文(wen)(wen)尾），提出:

“大力發展建筑工業(ye)化為載體，以(yi)數(shu)字化、智能化升級為動力，創新突破(po)相關核心(xin)技(ji)術(shu)，加大智能建(jian)造(zao)在工程建設各環(huan)節應用，形成涵蓋(gai)科研、設計、生產(chan)加(jia)工(gong)(gong)(gong)、施(shi)工(gong)(gong)(gong)裝配(pei)、運營等全產(chan)業鏈融合一體(ti)的(de)智能建造產(chan)業體(ti)系，提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量安全、效益和品(pin)質(zhi)，有效(xiao)拉動內需，培育(yu)國民經(jing)濟新的增(zeng)長(chang)點”。

1、加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業。

(1)形成以工程總承(cheng)包(bao)企業為核心、相關領先企業深度(du)參與的開(kai)放型產業體系。
(2)到2025年，形成一批智能(neng)建造龍(long)頭企業，引領(ling)并帶動廣大中小企業向智(zhi)能建造轉型升級，打(da)造“中(zhong)國建造”升級版(ban)。
(3)各地要將現有各類產業支持政策進(jin)一步向智(zhi)能建造(zao)領域傾斜(xie)，加大對(dui)智能建造關鍵技術(shu)研(yan)究(jiu)、基礎軟(ruan)硬(ying)件開發、智能系統和設備研(yan)制、項目應用示范等(deng)的(de)支(zhi)持力度。

2、加快建筑工業化升級。

(1)大力發展裝配式(shi)建筑(zhu)，推動(dong)建(jian)立以(yi)標準部品為基礎的(de)專業化(hua)(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)生產(chan)體系。
(2)在建造全過(guo)程加(jia)大(da)建筑信息模型（BIM）、互聯(lian)網、物聯(lian)網、大(da)數據(ju)、云計算(suan)、移(yi)動通(tong)信、人工(gong)智能、區塊鏈等新技(ji)術的集成與創新應(ying)用。
(3)提升(sheng)各類施工機具的(de)性能(neng)和效率，提(ti)高機(ji)械(xie)化施工程(cheng)度。

(4)加快打造(zao)建(jian)筑產業互聯網平(ping)臺，推廣應(ying)用鋼結構構件智(zhi)能制造生產線和預制混凝土構件(jian)智能生產(chan)線。

3、提升信息化水平。

(1)加快(kuai)部(bu)品部(bu)件生(sheng)產數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)升級，推廣(guang)應(ying)用數(shu)字(zi)化(hua)(hua)技術(shu)、系統集成技術(shu)、智能化(hua)(hua)裝備和建筑(zhu)機器人(ren)，實現少人(ren)甚(shen)至(zhi)無(wu)人(ren)工廠(chang)。
(2)以鋼筋制作(zuo)安裝、模具安拆、混凝土(tu)澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工等(deng)工廠生產關鍵工藝環節(jie)為重(zhong)點，推進工藝流(liu)程數字(zi)化和建(jian)筑機器人應用。
(3)推動在材料配送、鋼(gang)筋加工、噴(pen)涂(tu)、鋪貼地磚、安(an)裝隔墻板、高(gao)空(kong)焊(han)接(jie)等(deng)現場施工環節，加強建筑機器人和智(zhi)能控(kong)制造樓機等一(yi)體化施工(gong)設備的應用。
(4)在裝(zhuang)配式建筑工廠(chang)打造“機(ji)器代人”應用場景，推動(dong)建立智能建造基地。

住建部官網(wang)發布(bu)《住房和城(cheng)鄉建設部關于印發“十四五”建筑業發展規(gui)劃的通知》。其中主要任務(wu)之一就(jiu)是要加快(kuai)智(zhi)能(neng)建(jian)造與新型(xing)建(jian)筑工(gong)業化(hua)協同發展(zhan)。

1. 完善智能建造政策和產業體系。

(1)實施智能建造試點示范創建行動(dong)，發(fa)展(zhan)一批(pi)試點城市(shi)， 建設一批示范項目，總結推廣可復制政策機制。
(2)構建先(xian)進適用的智能建造標準(zhun)體系。
(3)發布(bu)智(zhi)能(neng)建造新(xin)技術(shu)新(xin)產品創(chuang)新(xin)服務(wu)典(dian)型案例，編(bian)制智(zhi)能建造白皮(pi)書，推廣數字設計、智能生產和智能施工。
(4)培育智能建造產業(ye)基地，加(jia)快人才隊伍建設，形成涵蓋全產業鏈融合一體的智能建(jian)造產業體系。

2. 夯實標準化和數字化基礎。

(1)圖片完善模數協調、構件(jian)選型等標準(zhun)，建立標準化(hua)部品部件庫，推進建筑平面、立面、部品部件、接口標準化，推廣少規格、多組合設計方法，實現標準化和多樣化的統一。
(2)加快推(tui)進建筑信息(xi)模型（BIM）技術在(zai)工(gong)(gong)程全(quan)壽(shou)命期的集成(cheng)應用(yong)， 健全(quan)數據交互和安全(quan)標準，強化(hua)設計、生產(chan)、施(shi)工(gong)(gong)各環節數字(zi)化(hua)協同，推動(dong)工(gong)(gong)程建設全(quan)過程數字(zi)化(hua)成(cheng)果交付和應用(yong)。

3. 加快建筑機器人研發和應用。

(1)圖(tu)片加強新(xin)型傳感、智(zhi)能控制和優化、多(duo)機(ji)協同、人機(ji)協作等(deng)建(jian)筑機(ji)器人核心技術研(yan)究，研究編制關鍵技術標準，形成一批建筑機器人標志性產品。
(2)積(ji)極(ji)推進建筑機(ji)器人在生產、施工、維保等環節的典(dian)型應用(yong)，重點推進與裝(zhuang)配(pei)式建筑(zhu)相(xiang)配(pei)套(tao)的建(jian)筑機(ji)器人應用,輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業。
(3)推廣智能塔吊、智能混(hun)凝土泵送設備等智能化工程設備。

4.大力發展裝配式建筑。

(1)構建裝配式建筑標準化設計和生產體系，推動生產和施工智能化升級，擴大標準化構件和部品部件使用規模，提高裝配式建筑綜合效益。
(2)完善適用不同(tong)建筑類型裝配式混凝土建筑結(jie)構(gou)體系，加大高(gao)性能混凝土(tu)、高(gao)強(qiang)鋼筋和消能減震、預應(ying)力技術集成應(ying)用。
(3)完善鋼結構建筑標準體系，推動建(jian)立鋼結(jie)構(gou)住宅(zhai)通用技術(shu)體系，健全鋼結(jie)構(gou)建(jian)筑工程計價依據， 以標準化為主線引導上下游產業鏈協同發展。
(4)積極推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應用。
(5)大力推(tui)廣應用裝配式建筑(zhu)，積(ji)極推(tui)進高品質(zhi)鋼結(jie)構住宅建設，鼓勵學校、醫院等公共(gong)建筑優先采用鋼結構。
(6)培育一(yi)批裝配式建筑生(sheng)產(chan)基地(di)。

5.打造建筑產業互聯網平臺。

(1)加大建(jian)筑產業互聯網平臺基礎(chu)共性技(ji)術(shu)攻關力度，編制關鍵技術標(biao)準(zhun)、發展指(zhi)南(nan)和(he)白(bai)皮書。
(2)開展建筑產業互聯網平臺建設試點，培育一(yi)批行業(ye)級(ji)、企(qi)業(ye)級(ji)、項目(mu)級(ji)建(jian)筑產(chan)業互(hu)聯網平臺，建設政府監管平(ping)臺。
(3)鼓勵建筑企業、互聯網企業和科研院所(suo)等(deng)開展合作，加強物聯網、大數據(ju)、云計算(suan)、人工智能、區塊鏈等(deng)新一代信息(xi)技術(shu)在建筑領域(yu)中的融合(he)應(ying)用。

6. 推廣綠色建造方式。

(1)持(chi)續深化綠(lv)色(se)建造試點工作，提煉可復(fu)制推(tui)廣(guang)經(jing)驗。開展綠(lv)色建(jian)造示(shi)范工程(cheng)創(chuang)建(jian)行動，提(ti)升工程(cheng)建設集(ji)約化(hua)水平(ping)， 實現精(jing)細化設計和施(shi)工。培育綠色建(jian)造創(chuang)新中(zhong)心，加快推進關鍵核心技術攻關及產業化應用。
(2)研(yan)究建立綠色(se)建造政策(ce)、技術、實施體系(xi)，出臺綠色(se)建造(zao)技術導則(ze)和計價依(yi)據，構建覆蓋工程建設全過程的綠色建造標準體系。
(3)在(zai)政(zheng)府投(tou)資工程和大(da)型公(gong)共建筑中全面推(tui)行綠色建造。
(4)積極推進施工現場(chang)建筑垃圾減量化(hua)，探(tan)索建(jian)立研發、設計、建(jian)材和部品部件生(sheng)產、施工、資源(yuan)回收(shou)再(zai)利用(yong)等一體化協(xie)同的綠(lv)色建(jian)造產業鏈(lian)。

7.推廣數字化協同設計。

(1)應用數字化手段豐富方案創作方法，提高建筑設計方案創作水平。
(2)鼓勵(li)大型設(she)計(ji)企業建立數字化協同(tong)設(she)計(ji)平臺，推進建筑、結構、設備管線、裝修等一體化集成設計。
(3)完善施工圖設計文件編制深度要求，提升精細化設計水平，為后續精細化生產和施工提供基礎。
(4)探索人(ren)工智能(neng)技術(shu)在設計中應用(yong)。推進勘(kan)測(ce)過程數字化(hua)。

《“十四五”建筑業發展規劃》還提出：

資質改革

(1)深化(hua)建設(she)工程企業資質管(guan)理制度(du)改(gai)革(ge)，修訂(ding)出(chu)臺企業資質管理規定和標(biao)準，大幅壓減企業資質類別和等級，放寬建筑市場準入限制。
(2)下放企業資(zi)質審批(pi)權限(xian)，推行(xing)企業(ye)資質審(shen)批(pi)告知承(cheng)諾(nuo)制和(he)企業(ye)資質證(zheng)書電子證(zheng)照，簡化各類(lei)證(zheng)明事項，實現(xian)企業(ye)資質審(shen)批(pi) “一網通辦”。
(3)加強企業資質(zhi)與質(zhi)量安全的(de)聯動管理，實行(xing)“一票否決”制，對發(fa)生質量安全事故的企(qi)業依法(fa)從嚴處罰，并在一定期限(xian)內不批準其資質申請。
(4)充分利(li)用(yong)信息化(hua)手段加強資(zi)質審批后動態(tai)監管，將違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)、質量安(an)全(quan)問題多發或存在重大(da)質量安(an)全(quan)隱患的企業列為(wei)(wei)重點(dian)核(he)查對象，不符(fu)合資質標準要(yao)求的依法撤回(hui)。

招投標改革

(1)進一步(bu)擴大招標(biao)人自主權，強化招標人首要責任。
(2)積極(ji)推行(xing)采用“評定(ding)分離”方法確定中標人。
(3)全(quan)面推(tui)行招(zhao)投(tou)標交易全過程(cheng)電子化和(he)異地遠程(cheng)評標，加大招(zhao)投標活動信息公開力度，加快推(tui)動交易、監管數據互聯共享(xiang)。
(4)依法嚴(yan)肅(su)查(cha)處規避招(zhao)標(biao)(biao)、串通投標(biao)(biao)、弄虛作假(jia)等違(wei)法違(wei)規行為(wei)，及(ji)時糾(jiu)正通過設(she)立(li)不合理條件限(xian)制或排斥外(wai)地企業承攬業務的做(zuo)法。

造價改革

(1)搭建市場價格信息發布平臺。
(2)加快建立國有資金投資工程造價數據庫。
(3)強(qiang)化建設單位造(zao)價管(guan)控責任，嚴格施工合同履約管(guan)理，全(quan)面推行施工過(guo)程價款結算和支付(fu)。

監理

(1)鼓勵(li)監(jian)理企業參與城市更新行動、新型城鎮化建設、高品質綠色建筑建設。
(2)鼓勵(li)監理企(qi)業通(tong)過政(zheng)府(fu)購買服(fu)務(wu)方式(shi)參與工程質量安全監督檢查。

推行工程擔保制度

(1)加快推行(xing)投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和(he)農民(min)工工資(zi)支(zhi)付(fu)擔保。
(2)大力推行電子保函。

推廣工程總承包模式

(1)加快完善工程總承(cheng)包相(xiang)關的招標(biao)投標(biao)、工程計價、合同管理等制度規定，落實工程總承包單位工程設計、施工主體責任。
(2)以裝配式建(jian)筑為重點(dian)，鼓勵和引導建設內容明確、技術方案(an)成熟的工程項目優先采用工程總承(cheng)包(bao)模(mo)式。
(3)支持(chi)工程(cheng)總承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)位做(zuo)優做(zuo)強、專業承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)位做(zuo)精(jing)做(zuo)專，提高工程(cheng)總承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)位項目管(guan)理(li)、資(zi)源配(pei)置、風險管(guan)控等(deng)綜(zong)合服(fu)務能力，進一步(bu)延伸(shen)融資、運行維護服(fu)務。
(4)在工(gong)程總承包項(xiang)目(mu)中推(tui)進全(quan)過(guo)程 BIM 技術應用(yong)，促進技術與管理、設計與施工深度融合。
(5)鼓勵建(jian)設(she)單(dan)位(wei)(wei)根據實施效益對工程總(zong)承包(bao)單(dan)位(wei)(wei)給予獎勵。

△各省(sheng)(sheng)市工程總(zong)承包政策匯總(zong)（部分(fen)省(sheng)(sheng)暫未發文(wen)）

強化個人執業資格

(1)完善注冊建筑師、勘(kan)察設計注冊工程師、注(zhu)冊建造師、注冊(ce)監理(li)工程師和注冊(ce)造價工程師管理制度，進一步明確注冊人員權利、義務和責任。
(2)推進職業(ye)資(zi)格(ge)考試(shi)，注冊、執業(ye)，繼續教育等制度改革，推行注冊執(zhi)業證書電子證照。
(3)提高注冊(ce)人員執(zhi)業實踐能力，嚴格執行執業簽字(zi)制(zhi)度，探索建立個人執業保險制度。
(4)在部(bu)分地區探(tan)索實行注冊人員執(zhi)業(ye)行為扣(kou)分制(zhi)(zhi)，扣(kou)分達到一定數量后限制(zhi)(zhi)執(zhi)業(ye)并接受(shou)繼(ji)續教育。

文件原文：

各省(sheng)、自治(zhi)區住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設(she)廳，直轄(xia)市住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設(she)（管(guan)）委，北京市規(gui)劃和(he)自然資源委，新疆生產(chan)建設(she)兵團(tuan)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設(she)局，國務院有關(guan)部門建設(she)司（局）：

為指導和促(cu)進“十四五(wu)”時期建(jian)筑業高(gao)質量發(fa)展(zhan)，根(gen)據《中華人(ren)民共和國國民經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃和2035年遠景目(mu)標綱(gang)要》，我部組織編制了《“十四五(wu)”建筑業(ye)發(fa)展規劃(hua)》。現(xian)印發(fa)給你們，請結合實際認真貫(guan)徹(che)落(luo)實。

住房和城(cheng)鄉建設(she)部

2022年(nian)1月19日

（此件公開(kai)發布(bu)）

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住房和城鄉建設部等部門關于推動

智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見

建市〔2020〕60號

各(ge)(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)(shi)及計(ji)劃單列市(shi)(shi)、新(xin)疆生產建(jian)設兵團住房和城鄉建(jian)設廳(ting)(ting)（委(wei)、管委(wei)、局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)）、發展改(gai)革委(wei)、科技(ji)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)）、工業和信息化(hua)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)）、人(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會保障廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)）、生態環境廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)）、交通(tong)運輸(shu)廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、委(wei)）、水利廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)）、市(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，北京(jing)市(shi)(shi)規劃和自(zi)然資(zi)源(yuan)委(wei)，國家稅務總(zong)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)各(ge)(ge)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)(shi)和計(ji)劃單列市(shi)(shi)稅務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，各(ge)(ge)銀保監(jian)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，各(ge)(ge)地區鐵路監(jian)督管理局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)，民航各(ge)(ge)地區管理局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)：

建筑業是(shi)國民(min)經濟的支柱產業，為我(wo)國經(jing)濟持續健康發(fa)展提供了有力支撐。但建筑(zhu)業(ye)生產方式仍然(ran)比較粗放，與高質(zhi)量(liang)發(fa)展要求相比還有很大差距。為推進建筑(zhu)工業(ye)化、數字化、智能化升級，加快建造方式轉(zhuan)變，推動建筑(zhu)業(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展，制定(ding)本指(zhi)導意見。

一、指導思想

以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)屆二(er)中、三(san)中、四(si)(si)中全(quan)(quan)會(hui)精神，增(zeng)強“四(si)(si)個意識”，堅(jian)定“四(si)(si)個自信”，做到“兩個維護”，堅(jian)持穩中求(qiu)進(jin)工作總(zong)基調，堅(jian)持新發展理念，堅(jian)持以(yi)(yi)供給側(ce)結構性改革為主(zhu)線，圍繞建筑業高質量發展總(zong)體(ti)目標，以大力發展建筑工(gong)業化為載體(ti)，以數字(zi)化、智能(neng)化升級為動(dong)力，創新突(tu)破相關核(he)心技術(shu)，加大智能(neng)建造在工程建設各環(huan)節應(ying)用(yong)，形成(cheng)涵蓋科(ke)研、設計、生產加工(gong)、施工(gong)裝配、運營等全(quan)產業鏈融(rong)合(he)一(yi)體的(de)智能(neng)建造產業體系(xi)，提升工(gong)程(cheng)質量安全(quan)、效益和品質，有效拉動(dong)內需，培育(yu)國民(min)經(jing)濟新(xin)的(de)增長點，實(shi)現(xian)建筑(zhu)業轉型(xing)升級和持(chi)續健康發展。

二、基本原則

市(shi)場(chang)主導(dao)，政府引導(dao)。充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)在資源配置中(zhong)的(de)決定(ding)(ding)性作用(yong)，強(qiang)化(hua)企業(ye)(ye)市(shi)場(chang)主體(ti)地位，積極探索(suo)智能建(jian)造與建(jian)筑(zhu)工業(ye)(ye)化(hua)協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)路徑和模式(shi)，更好發(fa)(fa)揮政府在頂(ding)層設計、規劃布(bu)局(ju)、政策制定(ding)(ding)等方面的(de)引導(dao)作用(yong)，營造良好發(fa)(fa)展(zhan)環境。

立足(zu)當(dang)前，著眼(yan)長(chang)遠(yuan)。準確把(ba)握(wo)新一輪科技革命和產業(ye)變革趨(qu)勢，加強(qiang)戰略謀劃和前瞻部署(shu)，引導各類要素有效聚集，加快推(tui)進建(jian)筑業(ye)轉型(xing)升級和提質增效，全面提升智能建(jian)造(zao)水平。

跨(kua)界融合，協(xie)同創(chuang)新(xin)。建(jian)立(li)健全跨(kua)領域跨(kua)行業協(xie)同創(chuang)新(xin)體(ti)系，推動智能建(jian)造(zao)核心技術(shu)聯合攻(gong)關與(yu)示范應(ying)用，促(cu)進科技成果轉化應(ying)用。激發(fa)企業創(chuang)新(xin)創(chuang)業活力，支持龍頭企業與(yu)上下(xia)游中小企業加強(qiang)協(xie)作，構建(jian)良(liang)好(hao)的產業創(chuang)新(xin)生態。

節能(neng)環(huan)保，綠色發展。在(zai)建筑工(gong)業化(hua)、數字化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級過程中，注重能(neng)源(yuan)資源(yuan)節約(yue)和生態環(huan)境保護(hu)，嚴格(ge)標準規范，提高能(neng)源(yuan)資源(yuan)利用效率。

自主研發，開(kai)放合(he)作。大力提(ti)升企(qi)業自主研發能力，掌握智能建造關鍵核心技術，完善產業鏈(lian)條，強(qiang)化(hua)網絡和(he)信息安全(quan)管(guan)理，加強(qiang)信息基礎設施(shi)安全(quan)保障(zhang)，促進國際交流(liu)合(he)作，形成新的比較優勢，提(ti)升建筑(zhu)業開(kai)放發展(zhan)水平(ping)。

三、發展目標

到(dao)2025年，我國(guo)智(zhi)能建造與建筑(zhu)工(gong)業化(hua)(hua)協同(tong)發展的政(zheng)策體(ti)(ti)系和產業體(ti)(ti)系基(ji)本(ben)建立(li)，建筑(zhu)工(gong)業化(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)水(shui)平顯著提高，建筑(zhu)產業互(hu)聯網平臺初步建立(li)，產業基(ji)礎(chu)、技術(shu)裝備、科技創新能力以及(ji)建筑(zhu)安全(quan)質量水(shui)平全(quan)面提升，勞(lao)動生(sheng)產率明(ming)顯提高，能源(yuan)資(zi)源(yuan)消耗及(ji)污染排放大幅下(xia)降，環境保護效應顯著。推動形成(cheng)一批(pi)智(zhi)能建造(zao)龍頭(tou)企業，引(yin)領并(bing)帶動廣大中小企業向智(zhi)能建造(zao)轉型升級，打造“中國建造”升級版。

到(dao)2035年，我(wo)國智能建(jian)(jian)(jian)造(zao)與建(jian)(jian)(jian)筑工業化(hua)協同發展(zhan)取得(de)顯著進展(zhan)，企業創新能力大幅提升，產業整體(ti)優勢明顯增(zeng)強(qiang)，“中國建(jian)(jian)(jian)造(zao)”核心(xin)競(jing)爭力世界(jie)領先，建(jian)(jian)(jian)筑工業化(hua)全面(mian)實現，邁入智能建(jian)(jian)(jian)造(zao)世界(jie)強(qiang)國行(xing)列。

四、重點任務

（一）加快建筑工業化升級。

大力發展裝配式建筑，推動建立(li)以標準(zhun)部品為基礎的專(zhuan)業(ye)化(hua)、規模(mo)化(hua)、信息(xi)化(hua)生產體(ti)系(xi)。加快推動新一代信息(xi)技(ji)術(shu)與建筑(zhu)工業(ye)化(hua)技(ji)術(shu)協同發(fa)展，在建(jian)造全過程加大建(jian)筑信息模型（BIM）、互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網、大數據、云計算、移動(dong)通信、人工智能(neng)、區塊鏈等(deng)新技術的集(ji)成與創新應(ying)用(yong)。大力推(tui)進先進制造設備、智能(neng)設備及智慧(hui)工地相關(guan)裝備的研發、制造和推(tui)廣應(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)各類施(shi)工機具的性能(neng)和效率(lv)，提(ti)高機械(xie)化施(shi)工程度。加快傳感器(qi)、高速移動(dong)通訊、無線射頻、近場通訊及二維碼識(shi)別等(deng)建(jian)筑物聯(lian)網技術應(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)數據資(zi)源利用(yong)水平和信息服務能(neng)力。加快打造建(jian)筑產業互(hu)聯(lian)網平臺，推廣(guang)應用鋼結構(gou)構(gou)件智能(neng)制造(zao)生產線和預制混(hun)凝土(tu)構(gou)件智能(neng)生產線。

（二）加強技術創新。

加(jia)(jia)強(qiang)技(ji)(ji)(ji)術攻關，推動智(zhi)能建(jian)造(zao)和(he)建(jian)筑(zhu)(zhu)工業(ye)(ye)(ye)化基礎共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術和(he)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術研(yan)發(fa)、轉移擴散和(he)商業(ye)(ye)(ye)化應(ying)用，加(jia)(jia)快(kuai)突破(po)部(bu)品(pin)部(bu)件現代工藝制造(zao)、智(zhi)能控制和(he)優化、新(xin)型傳感(gan)感(gan)知、工程質(zhi)量(liang)(liang)檢測(ce)監(jian)測(ce)、數(shu)(shu)據采集(ji)與分析、故障(zhang)診斷與維護、專(zhuan)用軟(ruan)件等一批(pi)核心技(ji)(ji)(ji)術。探索(suo)具(ju)備人機協調(diao)、自(zi)然交互(hu)(hu)、自(zi)主學習功能的(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)機器人批(pi)量(liang)(liang)應(ying)用。研(yan)發(fa)自(zi)主知識產(chan)權的(de)系統(tong)性(xing)軟(ruan)件與數(shu)(shu)據平(ping)臺(tai)、集(ji)成建(jian)造(zao)平(ping)臺(tai)。推進工業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網平(ping)臺(tai)在建(jian)筑(zhu)(zhu)領(ling)域(yu)的(de)融合應(ying)用，建(jian)設建(jian)筑(zhu)(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網平(ping)臺(tai)，開(kai)發(fa)面向建(jian)筑(zhu)(zhu)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用程序。加(jia)(jia)快(kuai)智(zhi)能建(jian)造(zao)科技(ji)(ji)(ji)成果轉化應(ying)用，培育一批(pi)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)中心、重點(dian)實驗室(shi)等科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)基地(di)。圍繞數(shu)(shu)字設計、智(zhi)能生產(chan)、智(zhi)能施工，構(gou)建(jian)先進適用的(de)智(zhi)能建(jian)造(zao)及建(jian)筑(zhu)(zhu)工業(ye)(ye)(ye)化標(biao)(biao)準體系，開(kai)展基礎共(gong)性(xing)標(biao)(biao)準、關鍵技(ji)(ji)(ji)術標(biao)(biao)準、行業(ye)(ye)(ye)應(ying)用標(biao)(biao)準研(yan)究。

（三）提升信息化水平。

推(tui)進數字化設(she)(she)計(ji)體系建(jian)設(she)(she)，統籌建(jian)筑結構(gou)(gou)、機電設(she)(she)備、部(bu)品(pin)部(bu)件、裝配施工(gong)、裝飾裝修，推(tui)行一體化集(ji)成設(she)(she)計(ji)。積極(ji)應用自主可控(kong)的BIM技術，加快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)數字設(she)(she)計(ji)基礎平(ping)臺和集(ji)成系統，實現設(she)(she)計(ji)、工(gong)藝、制造協(xie)同。加快(kuai)部(bu)品(pin)部(bu)件生產數字化、智能化升級，推(tui)廣應用數(shu)字化技術(shu)、系統集(ji)成技術(shu)、智能化裝備(bei)和建筑機器人，實現少(shao)人甚至無人工廠。加快人機智能交(jiao)互、智能物流管理(li)、增材制(zhi)造等技術和智能裝備(bei)的(de)應用。以鋼筋制作安(an)裝、模具安(an)拆、混凝土澆筑、鋼構件(jian)下(xia)料(liao)焊(han)接(jie)、隔墻板和集成廚衛(wei)加(jia)工等(deng)工廠生產關鍵工藝環節為重點(dian)，推(tui)進工藝流程(cheng)數字化(hua)和建(jian)筑機器人應用。以企業資源計劃（ERP）平臺為基礎，進一步推(tui)動向(xiang)生產管理子系統的延(yan)伸，實現工廠生產的信息化(hua)管理。推動在材料配送、鋼筋加工、噴(pen)涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等(deng)現場施(shi)工環(huan)節，加強建筑(zhu)機器人和(he)智能控(kong)制造樓機等(deng)一體化(hua)施(shi)工設備的應用。

（四）培育產業體系。

探索適用于智能(neng)建造與(yu)建筑工業(ye)化協同發展的新型組織方式、流程和管理模式。加快(kuai)培(pei)育具有智能(neng)建造(zao)系統解決方(fang)案能(neng)力的工程總承(cheng)包企業，統籌(chou)建(jian)造活動(dong)全產(chan)業鏈，推動(dong)企(qi)業以多種形(xing)式緊(jin)密合作、協同創新，逐步形(xing)成以工程總承包(bao)企(qi)業為核心(xin)、相關(guan)領(ling)先(xian)企(qi)業深(shen)度參與的開放型產(chan)業體系。鼓(gu)勵企(qi)業建(jian)立工程總承包(bao)項目(mu)多方(fang)協同智(zhi)能建造(zao)工(gong)作(zuo)平臺，強化智能建(jian)造(zao)上(shang)下游協同工作(zuo)，形成涵蓋(gai)設(she)計(ji)、生(sheng)產、施(shi)工、技術服務(wu)的產業鏈。

（五）積極推行綠色建造。

實行工程建(jian)(jian)設項目全生(sheng)命周期內的綠色建(jian)(jian)造，以節(jie)約資源、保護環(huan)(huan)境為核心，通(tong)過智能建(jian)(jian)造與建(jian)(jian)筑工業(ye)化(hua)協(xie)同發展，提高(gao)資源利(li)用效(xiao)率，減(jian)少建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)的產生(sheng)，大幅降低(di)能耗、物耗和(he)水(shui)耗水(shui)平。推(tui)動(dong)建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑業(ye)綠色供(gong)應(ying)鏈，推(tui)行循環(huan)(huan)生(sheng)產方式，提高(gao)建(jian)(jian)筑垃圾(ji)(ji)的綜合(he)利(li)用水(shui)平。加(jia)大先進(jin)節(jie)能環(huan)(huan)保技(ji)術、工藝(yi)和(he)裝備(bei)的研(yan)發力度，提高(gao)能效(xiao)水(shui)平，加(jia)快淘汰落后(hou)裝備(bei)設備(bei)和(he)技(ji)術，促進建筑(zhu)業綠(lv)色改(gai)造升級。

（六）開放拓展應用場景。

加強(qiang)智(zhi)能建(jian)造及建(jian)筑工業(ye)化應(ying)(ying)用(yong)(yong)場景建(jian)設，推動科(ke)技(ji)成果轉化、重(zhong)大產品(pin)集成創新和(he)示范(fan)(fan)(fan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。發揮重(zhong)點項目以及大型項目示范(fan)(fan)(fan)引領作用(yong)(yong)，加大應(ying)(ying)用(yong)(yong)推廣(guang)力度，拓寬各類技(ji)術的(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)范(fan)(fan)(fan)圍，初步(bu)形成集研(yan)發設計、數(shu)據訓練、中試應(ying)(ying)用(yong)(yong)、科(ke)技(ji)金融(rong)于一(yi)體的(de)綜合應(ying)(ying)用(yong)(yong)模式。發揮龍(long)頭企業(ye)示范(fan)(fan)(fan)引領作用(yong)(yong)，在裝配式建(jian)筑工廠打造“機器(qi)代人”應用場景，推動建(jian)立(li)智(zhi)能建(jian)造基地。梳理已經成(cheng)熟(shu)(shu)應用(yong)的(de)(de)智能建造相關技(ji)術(shu)，定(ding)期(qi)發布成(cheng)熟(shu)(shu)技(ji)術(shu)目錄，并在基(ji)礎條件較好、需求迫切的(de)(de)地區，率先推廣應用(yong)。

（七）創新(xin)行(xing)業監管與服(fu)務模(mo)式(shi)。

推動(dong)各地(di)加快研發適用于(yu)政府服務和(he)決策(ce)的信(xin)(xin)息系統，探索建(jian)立大數(shu)據輔助(zhu)科學決策(ce)和(he)市場監管(guan)的機制(zhi)，完善(shan)數(shu)字化(hua)成果(guo)交付、審查和(he)存檔管(guan)理(li)體系。通過融合遙(yao)感(gan)信(xin)(xin)息、城市多維(wei)地(di)理(li)信(xin)(xin)息、建(jian)筑(zhu)及地(di)上地(di)下設施的BIM、城市感(gan)知信(xin)(xin)息等多源信(xin)(xin)息，探索建立表達和(he)管理城市三(san)維空(kong)間全要(yao)素(su)的城市信(xin)息模型（CIM）基(ji)礎平臺。建(jian)立(li)健全(quan)與智能(neng)建(jian)造相(xiang)適應的(de)(de)工程質量、安全(quan)監管(guan)模式與機制。引導大型總承包企(qi)業采(cai)購(gou)平臺向行業電子商務平臺轉型，實現與供應鏈上下游企(qi)業間的(de)(de)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通，提(ti)高(gao)供應鏈協同水平。

五、保障措施

（一）加強(qiang)組織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)。各地(di)要建立(li)智能建造和(he)(he)建筑(zhu)工業化協同發展(zhan)的體(ti)(ti)系框(kuang)架，因地(di)制宜(yi)制定具(ju)體(ti)(ti)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案，明(ming)確時間表、路線圖及實(shi)(shi)施(shi)(shi)路徑，強(qiang)化部門聯(lian)動，建立(li)協同推進機制，落(luo)實(shi)(shi)屬地(di)管理責任，確保目標完成和(he)(he)任務落(luo)地(di)。

（二）加大政策支持。各(ge)地要(yao)將現有各(ge)類產業(ye)支持政策進(jin)一(yi)步向智能建造領(ling)域傾(qing)斜，加大對(dui)智能(neng)(neng)建造關鍵技(ji)術(shu)研(yan)究、基礎軟(ruan)硬件開發、智能(neng)(neng)系(xi)統(tong)和設備研(yan)制(zhi)、項目(mu)應(ying)用示范(fan)等的支(zhi)持力(li)度。對(dui)經認定(ding)并取(qu)得(de)高(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業資(zi)格(ge)的智能(neng)(neng)建造企(qi)(qi)業可按規定(ding)享受相關優惠(hui)政策(ce)。企(qi)(qi)業購置(zhi)使用智能(neng)(neng)建造重(zhong)大技(ji)術(shu)裝備可按規定享(xiang)受企業所得稅(shui)、進(jin)口(kou)稅(shui)收優惠等(deng)政策。推(tui)動(dong)建立和完(wan)善企業(ye)投入為主體(ti)的智(zhi)能建造多元(yuan)化投融資(zi)(zi)體(ti)系，鼓勵創(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)和產業(ye)投資(zi)(zi)投向智(zhi)能建造領域。各相關部門(men)要加強(qiang)跨部門(men)、跨層級統(tong)籌協(xie)調，推(tui)動(dong)解決智(zhi)能建造發展(zhan)遇到的瓶頸問題。

（三(san)）加(jia)大(da)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)育力(li)度(du)。各地(di)要制(zhi)定智(zhi)能建(jian)(jian)造(zao)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)育相關政(zheng)策措(cuo)施，明(ming)確目(mu)標任務，建(jian)(jian)立智(zhi)能建(jian)(jian)造(zao)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)和(he)(he)發展的長效(xiao)機制(zhi)，打造(zao)多種(zhong)形(xing)式的高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)平(ping)臺。鼓勵骨干企(qi)業(ye)和(he)(he)科研單位依托重大(da)科研項(xiang)目(mu)和(he)(he)示(shi)范應(ying)用工程，培(pei)(pei)養(yang)一批領軍人(ren)才(cai)(cai)、專業(ye)技術人(ren)員、經(jing)營管理人(ren)員和(he)(he)產業(ye)工人(ren)隊伍。加(jia)強后(hou)備人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)，鼓勵企(qi)業(ye)和(he)(he)高(gao)等院校深化合作，為智(zhi)能建(jian)(jian)造(zao)發展提(ti)供人(ren)才(cai)(cai)后(hou)備保(bao)障。

（四(si)）建(jian)(jian)(jian)立評(ping)估(gu)機制(zhi)。各(ge)地要適時對智(zhi)能建(jian)(jian)(jian)造與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業化協(xie)同發展(zhan)相關政策(ce)的實施(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行評(ping)估(gu)，重(zhong)點評(ping)估(gu)智(zhi)能建(jian)(jian)(jian)造發展(zhan)目(mu)標(biao)落實與完成情(qing)況(kuang)、產(chan)業發展(zhan)情(qing)況(kuang)、政策(ce)出臺情(qing)況(kuang)、標(biao)準規(gui)范編(bian)制(zhi)情(qing)況(kuang)等，并通(tong)報結果。

（五(wu)）營造良好環境(jing)。要加強(qiang)宣傳推(tui)廣，充分(fen)發揮相(xiang)關企事業單位、行業學協會(hui)的作(zuo)用，開展智能建造的政策宣傳貫(guan)徹、技術指導、交流合作(zuo)、成(cheng)果(guo)推(tui)廣。構建國際化創新合作(zuo)機制，加強(qiang)國際交流，推(tui)進開放(fang)合作(zuo)，營造智能建造健康發展的良好環境(jing)。

中華人民共和國住(zhu)房和城鄉建設部

中(zhong)華人民(min)共(gong)和國國家(jia)發展和改革(ge)委員會

中(zhong)華人民共(gong)和國科學技(ji)術部

中華人民共和國工(gong)業和信息化部

中華人民(min)共(gong)和國人力資(zi)源和社會保(bao)障部(bu)

中華人民共和國(guo)生態(tai)環境部

中華人民共和國交通運輸部(bu)

中華人(ren)民共和國(guo)水利(li)部

國家稅務總局

國家市場監督(du)管理總局

中國(guo)銀(yin)行保險(xian)監(jian)督管(guan)理委員(yuan)會

國家(jia)鐵路(lu)局(ju)

中國(guo)民用航空局

2020年7月3日

（此件主動公開(kai)）